日前，“十七大以来中国动漫产业发展成果展”在北京国家博物馆举行，展览展示了中国近几年动漫产业的发展成果，但是动漫产业在实际的发展过程中也遇到了一些困难和问题，本期的文化名人访，我们邀请到了文化部文化产业司司长刘玉珠做客文化名人访，谈谈文化产业司在动漫产业方面的工作计划，发展思路，以及中国动漫产业目前遇到的问题和如何解决？
主持人：欢迎您和我一同走进文化名人访。说到中国动漫，可以说在这些年份得到了前所未有的关注，同时也面对着一些新的挑战和机遇。对于中国动漫将如何迎进大动漫时代，今天让我们一同对话文化部文化产业司刘玉珠司长。刘司长欢迎您。
刘玉珠：您好，主持人。
主持人：在这次十七大中国动漫产业发展成果展中有很多草根作品，对于这些作品的创作者而言，文化部会不会在将来的一段时间里给予他们更多的发展空间?
刘玉珠：像您刚刚说的轻小说和所谓的草根创作者，是不是草根，或者是不是主流，我觉得作品应由市场来检验。作为政府部门， 我们没有对哪一样作品和创作者表示有主流和非主流之分。现在动漫产业， 特别是随着新媒体产业的发展和技术上的进步， 应该说为年轻的创作者和所谓的草根创作者提供了一个很好的创作空间。 文化部一直鼓励通过各种的形式来丰富动漫的创作。比如说，我们在中国原创动漫大赛当中，特别针对在校大学生的创作专门设奖，进行评选给予鼓励。作为政府管理部门，我们在鼓励各种丰富多彩的创作形式和内容的同时，也鼓励他们的作品向着更有社会责任感、更加符合社会主流价值观这个方面去前进，但是不是主流主要是由市场来判断。
主持人：去年5月份，中央批复文化部同意在中国文化艺术政府奖中增设动漫奖， 为动漫产业注入了活力，当初设立这个奖项的初衷是什么？
刘玉珠：中央整顿奖项过多过乱的同时，中央批复在中国文化艺术奖中增设动漫奖，表明了中央对于动漫产业的重视。设立这个奖项是因为中国的动漫产业刚刚起步不久，应该说社会的关注程度很高，它的发展速度也很快，但是在发展过程中出现各种各样的问题也是客观存在的。作为政府管理部门，我们希望通过这个奖，一方面提高社会对中国动漫产业的认识，另外一方面通过这个奖项的设立能够引导动漫的各个门类向着更高品质，更适合广大消费者的消费需求，特别是在品牌、在创意、在人才培养上面能有更好的作品问世。
主持人：这么高的奖项，它的评选标准是怎样确立的？
刘玉珠：去年是第一届，我们组织了各个方面的专家、学者，特别是研究机构、动漫的中介机构，参照国际上在动漫产业发展方面的一些经验和做法，特别是在评奖方面，我们制定了一个标准和办法。前期进行了社会动员，让社会广泛的参与。作品整理上来以后，我们有专门的各个方面专家进行分别的评选。作为政府管理部门，特别是产业司，我们是不作为评选专家的，也不对哪个作品有倾向性的倾斜，我们是完全相信和尊重评选机构的评选结果。评选结果出来以后，专门对评选结果进行了公示，公示期过程中得到了社会的广泛认可，没有发现评奖不遵守规则，或者评奖有其他方面的问题。应该说这个奖的评选过程是公开透明和公正的，评出来以后，特别是颁奖以后，得到了社会的广泛关注，也提升了广大动漫工作者的信心。
主持人：现在国内很多地方都在兴建动漫产业园，像青岛的动漫产业园，还有天津的。但我们也了解到，很多的动漫产业园似乎现在没有特别理想的动漫作品的推出， 其中也有一些现象引起了大家的关注。 比如，一些动漫产业园是“重圈地轻管理”的，甚至是打着动漫产业园的旗号在搞房地产的投资。对这样的一些现象，您是不是也有所关注？
刘玉珠：动漫产业在动漫发展的初期，动漫产业园区的设立，对于动漫产业的集群，对于动漫企业的聚集，特别是对动漫内容的示范和引导，包括动漫人才的培养、企业的孵化，都是有积极意义的。我们在2003年开始设立第一个国家动漫产业基地的时候，因为动漫产业在我们国家是刚刚起步， 想以市场为主体，由市场主导，第二是由政府主导， 第三是通过政府和市场相互结合。想用这三种模式来探讨哪样的模式可以促进中国动漫产业的快速发展，特别是政府在里面的作用能够得到有效的发挥，而且是在起推动作用的。设立了两个以后，各个方面也认为这种模式还是很有示范意义的，有的地方就开始批了很多动漫产业园区。因为中国动漫产业刚刚起步，也就十年左右的发展历史，不像欧美几十年，甚至上百年的历史，所以就出现了一哄而起的现象。各地都把建立动漫产业园区作为主要的抓手，也出现了很多盲目发展，甚至以发展其他产业，包括文化房地产借机圈地的现象。我们通过各种形式对这种盲目的发展从政府的角度表明了态度。
刘玉珠：2009年我们进行了调研，2010年正式发布了对文化产业园区包括动漫园区建立和管理的办法。第一，条件成熟了，特别是符合区域的整体规划，包括园区的建设规划。第二，有鲜明的特色，包括文化特色，包括动漫方面。第三，要有文化的内容，以内容为主，包括管理和服务上。我们对于动漫产业在内的整个文化产业园区进行了一定的限制。也就是说，你要搞各类的文化产业园区，文化的内容必须占到60%以上。园区建设也是需要有一定的基础设施建设的，一些附属设施建设不能超过20%，包括规划、特色、文化内容，包括管理和服务，必须有整套的制度。
刘玉珠：这是我们对园区设立的一些主要条件。 同时对没有经过前期工作的， 甚至也没有经过主管部门批准就盲目上园区的，坦率地讲文化部门整治手段还是有限的。文化部和各大银行都有战略合作协议，凡是没有被政府主管部门行政许可而上园区的，甚至打着以文化产业园区、动漫产业园区的旗号，实际从事的主要内容是搞文化地产建设的，我们就会通知银行，提醒注意贷款风险。 因为完全靠企业的自有资金建园区的很少，都得需要银行的贷款，没有经过充分认证， 没有经过政府主管部门的审批，我们要提醒银行注意贷款风险，这样有效地制约了一些地方盲目上园区的积极性。我们的文件从2010年颁布实施以来，全国文化行政部门执行方面的效果还是很好的，应该说遏制了园区建设“大干快上”的势头。
主持人：您刚才谈到了国内动漫产业园的发展和国外相比还是有一些差距的，比如说起步就有一些晚。
刘玉珠：对。我们原来把动漫只是作为一个艺术门类，特别是低幼儿童的艺术门类，而且我们原来是把它作为一种艺术，不是作为产业来发展的。经过这十几年的发展，我们对于动漫的认识更加的清醒和深化了，首先在认识上有很大的提高，我类们以前认为是一个艺术门，现在变成是产业，原来走的是低幼儿服务的，现在面向的是全龄，是大家喜闻乐见的文化内容。与主要发达国家相比我们还是有很大差距的，包括文化建设。迪斯尼从米老鼠开始做起，有了这个形象，到了上个世纪50年代才搞了迪斯尼乐园，到现在全世界也才6个。也就是说，园区的发展也是很审慎的。 我们国家在园区的建设上，虽然说各有特色，但总体上和迪斯尼比较并没有太大的差别。如果我们的园区能够生存下来，能够得到发展，除了学习和借鉴欧美和日本的经验以外，更要有自己的特色文化内容，一定要有充分的市场调查，这样我们的园区建设才能有一个健康的发展。
主持人：有文章里面谈到，说北京动漫产业基地的后续经营过程中出现了一种现象“冰火两重天”。有的产业基地发展的很好，有的不太尽如人意。对于现在的现象和之后的发展，文化部是不是也会出台一些政策和措施以便于更好地管理？
刘玉珠：文化部并不鼓励大型动漫产业园区建设， 我们除了通过相关的呼吁和提醒市场风险以外， 采取了由政府来制定办法，实际上是在规范和引导园区向健康可持续的方向发展。这一过程中，社会各界因为对文化产业的认识和动漫产业的认识，都认为这个产业发展前景很好，建园区，这存在着一定的盲目性。对已经建的园区，我们也做过调研，能够达到预期的，我认为还占不到主导地位，有一半以上左右的园区应该说生存很困难。特别是有的园区，由于园区的建设者本意并不是在园区本身，而是在园区之外，比如说通过建个文化园区把周边或是把文化地产开发出来，用这个钱来补助园区的不足。总的来讲，我认为国内对文化产业园区，特别是动漫产业园区建设上存在着盲目性，而且缺少充分的市场认证和可行性前景的科学判断。盲目建园区的现象是存在的。
主持人：我们都了解到在十七大以来动漫企业他们的创意能力和水平都有了很大幅的提高，在以后的发展过程中他们如何挖掘创意方面的潜力、更大地提升创意水平？
刘玉珠：在动漫产业发展上，特别是在创意上，首先是在人才、市场、技术上，这三个方面的内容都是和创意密切相关的。在动漫产业发展过程中我们也注意到这个问题，从2007年开始文化部和教育部在动漫人才培养，包括教材编写，包括学历教育方面一直密切合作，出台了相应的项目和教材。通过高端人才的培养，我们针对动漫产业的不同门类进行了人才培养，而且人才培养我们是由指定的国家的重点动漫企业某一个方面的人才负责。我们选择当代国内到国际最好的典型案例进行分析，请这个领域顶尖人才进行现场教学，应该说效果特别好，这对中国动漫原创，特别是动漫产业方面有了很好的推动。
刘玉珠：动漫产业和技术是紧密相关的，当代最顶尖的技术都在动漫产业当中优先使用，包括云技术也已经在动漫领域显露身手，效果很好。在原创方面对我们要有信心，因为中国动漫产业作为一个产业的发展才十几年的历史，但我们的步伐应该说是很快的，动漫产业这几年保持着48.25%的增长速度，但是也要有耐心。因为动漫产业发展有一个自身的规律，包括我们对产业的认识，对人才的培养，特别是通过市场的激烈竞争人才的成长也有一个过程，包括动漫各个门类的发展也有规律。我们既要有信心，同时也不能够拔苗助长，也必须踏踏实实做好各个方面基础性的工作，要有充分的耐心。因为我们有庞大的市场，同时中国人在学习别人的先进经验的时候，还是学习能力很强的，而且消化和创造的能力也很强，我们是完全有信心使中国的动漫产业能够向比较好的方向发展。
刘玉珠：我们现在是动漫消费大国，要向世界的动漫大国迈进。向动漫大国迈进既需要时间，也需要积累，不是三年、两年就能够实现的，包括社会各界对动漫产业在发展过程中出现这样和那样的问题，也都是属于符合产业发展客观规律的。我觉得中国的动漫产业按照目前的方式走下去，不仅仅能够使我们成为世界的动漫大国，而且能够成为世界上除了日本动漫的模式、欧美的动漫模式，还会有中国的动漫产业发展模式，而且这个模式已经向我们走来。
主持人：谈到发展我们应该考虑市场，国内的中国动漫产业的发展就当下而言面临的国内市场和国外的市场都有哪些特点？
刘玉珠：国内的市场特点：首先是消费需求很旺盛。第二，在动漫的发展上，包括对于动漫的认识，对于市场环境，包括政策体系的建立，应该说从政府到动漫业界包括中介组织都做了大量的工作，而且这个工作与国外相比政府对动漫产业的重视程度和支持的力度是世界上其他国家所不具有的，这也是中国的特点和特色。第三，我们提出了一个大动漫产业理念。这个理念就是从传统的动漫开始到应用动漫，因为动漫的应用领域越来越快。在各个高端的，特别是航天领域、核领域、石油钻探领域应用动漫发展都是很快的，包括军工企业也在应用动漫，所以应用动漫前景还是非常广阔的。还有动漫的相关产业，产业链很长。
主持人：中华民族拥有五千年的华夏文明，这些优秀的文化资源，对于中国动漫产业的发展而言可以说是不容忽视的力量的支持。它会在哪些方面对于动漫的产业发展提供比较良好的支持？
刘玉珠：中国五千年的文明史，对于中国动漫产业，特别是给我们的创意，留下了世界上任何国家所不可比拟的资源。但有了资源，要把资源转化为产业优势还是有过程的，这个过程就是随着我们对动漫产业认识的深化。随着中国动漫产业在学习借鉴和创新上，我们的发展，应该说会逐步体现出来。我觉得我们现在中国的动漫人应该说是很有创意的，有一些动漫作品不仅在国内市场上看好，而且在国际上也被广泛看好。像上海有一家动漫公司，在国际博览会上《中华小子》开始是一个五分钟的概念制作的宣传片，被法国、德国电视台看中，签了1400多万欧元，在法国连续播放三年保持着收视冠军。也就是说，在利用中华文化资源方面，不仅要适合国内的消费者，而且要适合国外的消费者，我们也在摸索适合他们消费的口味。应该说中国的动漫产业会在我们丰厚的文化基础之上学习和借鉴前人经验，再加上自己的创意，我们肯定能够有更好的作品、更好的品牌提供给广大的消费者。
主持人：听了刘司长聊这么多，我们感受到中国的动漫迎来了发展的好时机。把中国动漫比喻成小树苗，已经有了充足的阳光、肥沃的土壤和丰厚的雨水，这么好的成长环境给了它，我们期待这棵小树苗健康的成长。
2012-03-21
（新闻来源：中国文化产业网）
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