（四）推进网吧连锁，提升行业形象
　　大力推进网吧行业文明创建活动，改善网吧场所环境，提高管理和服务水平，努力塑造文明、健康的网吧行业形象。要充分利用市场机制改造和提升现有网吧产业，引导网吧向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展。自本意见印发之日起，各地可在本地区网吧总量规划内，审批网吧连锁经营企业新设直营连锁门店。鼓励网吧连锁经营企业收购、兼并、联合、重组、参股、控股现有网吧，有关部门依法为其办理证、照变更手续。网吧加盟或退出连锁经营企业，都必须按规定办理证、照变更手续。 对网吧连锁经营企业， 其在省（自治区、直辖市）范围内直营连锁门店必须达到其在该省（自治区、直辖市）门店总数的10％以上，才可按照从严审批的原则审批其新设特许连锁门店。
　　（五）落实技术监管措施
　　要进一步落实网吧经营管理技术措施和安全技术措施。对擅自停止、卸载和干扰网吧经营管理技术措施和安全技术措施的行为，要依法严肃查处。各级文化、公安部门在网吧技术监管措施的安装、使用中要相互支持，加强协作。
　　三、加强组织领导，强化属地管理，严格追究责任
　　专项整治工作按照属地管理原则，实行地方各级人民政府负责的整治工作责任制。要将网吧等文化市场管理纳入各级政府的目标管理内容，纳入文明城市、文明街道、文明社区、文明乡镇、文明村等精神文明建设考核评价体系，纳入社会治安综合治理考核评价体系。县、乡镇人民政府要在农村网吧管理中充分发挥领导作用，落实管理责任。加强网吧管理是履行政府市场监管和社会管理职能的体现，网吧管理所需经费各级财政要给予保证，要将网吧管理所必需的日常经费、计算机监管体系建设经费纳入各级财政预算。
　　要认真总结专项整治工作经验，在认真执行《互联网上网服务营业场所管理条例》的同时，对执行中存在的问题进行全面分析、研究；属于立法问题的，要及时反映。同时，对网吧的税收政策积极开展调研。在网吧管理工作中要始终坚持依法行政，文明执法，保护合法经营。各地要在2004年年底前明确和充实执法队伍、落实技术监管措施、建立义务监督员队伍、建立举报奖励制度、组建行业协会、推进连锁经营等长效管理措施。
　　各地区、各部门要建立健全管理责任制，将审批、监管责任落实到人；要严格责任追究制，确保政令畅通。对出现问题长期得不到解决，造成严重后果的，要追究地方政府有关负责人的责任。对违法审批、 监管不力、 处罚不严、有令不行、有禁不止的或为违法经营者充当保护伞的，要严肃追究有关责任人的责任。对在网吧管理中违法审批、疏于管理、滥用职权、玩忽职守触犯刑律的，要依法追究有关责任人的刑事责任。
　　全国网吧专项整治工作协调小组要继续加强对各地工作的检查督导， 上级要加强对下级工作的督促检查， 一级抓一级，层层抓落实，确保网吧管理工作落到基层，落到实处，不留死角。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文化部 国家工商行政管理总局 公安部 信息产业部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育部 财政部 国务院法制办公室 中央文明办 团中央

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十月十八日