2013年文化广播影视工作要点

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是推进文化强市建设的重要一年。全市文化广播影视工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以学习宣传贯彻党的十八大精神为主线，按照市委十届二次全会和全市宣传思想工作会议的部署，高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，推动文艺创作生产取得新成果，公共文化服务体系建设再上新水平，文化产业发展实现新突破，文化体制机制改革创造新活力，不断开创天津文化改革发展新局面，为实现中央对天津定位创造良好文化条件。

一、繁荣艺术创作和演出，丰富群众精神文化生活

坚持以人民为中心的创作导向，加强对艺术创作的规划和引导，精心打造一批突出地域特色和现实题材的优秀作品。推出新编京剧《康熙》（暂定名）、《林则徐》、话剧《朗园》、评剧《海棠红》、河北梆子《毛遂传奇》、舞剧《泥人的事》、木偶剧《木偶传奇》、杂技剧《绿野仙踪》等一批新作品。提高评剧《赵锦棠》、河北梆子《晚雪》、话剧《相士无非子》等剧目。积极参加第十届中国艺术节、第七届全国话剧优秀剧目展演、第九届全国杂技比赛、第十届全国舞蹈比赛、中国民族器乐民间乐种组合展演评奖、全国曲艺木偶戏及皮影戏优秀剧节目展演等，争取好成绩。

举办天津市2013年优秀剧目展演，展示创作成果，活跃演出市场，扩大优秀作品的社会影响力和市场占有率。高水平办好第六届东亚运动会开闭幕式和天津市2013年新年音乐会、春节军民联欢晚会、国庆文艺晚会，展现天津文化魅力。组织好京剧《华子良》参加优秀保留剧目大奖获奖作品全国巡演。

紧密结合艺术创作实践，加强和改进文艺评论，开展积极健康的文化批评。举办天津文化发展论坛。加强艺术科研，提高艺术科学研究的导向性、针对性和实践性，推动艺术研究成果的转化。组织好国家社科基金艺术学项目申报及立项管理工作。

二、完善公共文化服务体系，保障人民基本文化权益

以城乡基层文化设施建设为重点，以流动文化设施和数字文化阵地建设为补充，不断完善公共文化服务设施网络体系。建成天津群艺馆新馆。完成河北梆子剧院工程、天津自然博物馆迁建和周恩来邓颖超纪念馆、平津战役纪念馆红色旅游二期基础设施建设。做好中国大戏院提升改造、元明清天妃宫遗址博物馆改扩建、红旗剧场改建等工程。加大文化共享工程地方特色数字文化资源建设力度，推进数字图书馆推广工程和公共电子阅览室建设计划，将网络文化服务与阵地文化服务相结合，延伸公共文化服务功能。启动全市公共图书馆系统通借通还服务，实现天津图书馆与市内六区图书馆的通借通还。积极参加第五次县以上公共图书馆和首次全国乡镇综合文化站评估定级、第二批全国重点美术馆评估。支持区县创建国家公共文化服务体系示范区（项目）。

充分发挥天津文化中心服务示范功能，推出天津大剧院系列演出季，办好系列展览和“音乐大讲堂”等公益文化讲座，进一步丰富文化服务项目，加大文化惠民力度，着力打造高雅艺术展示中心和文化艺术普及中心。深化公共文化设施免费开放，完善长效保障机制和监督评价体系。提升农村数字电影放映工程，鼓励流动放映向固定放映、室外放映向室内放映过渡。积极推进文化志愿服务，组织开展天津市文化志愿服务总队系列活动，继续开展“春雨工程”本市文化志愿者边疆行活动。深入开展文化“三下乡”、高雅艺术进校园和元旦春节慰问演出等公益文化活动，加强对特殊群体的文化关怀，推进基本公共文化服务均等化。

坚持面向基层，服务群众，广泛开展群众乐于参与、便于参与的文化活动。进一步提高质量、扩大影响，打造“和平杯”中国京剧票友邀请赛、“东丽杯”全国群众文学评奖、全国京东大鼓艺术节等品牌。举办首届“和平杯”曲艺票友邀请赛、首届西乐大赛、“武清杯”全国快板书大赛。组织好社区艺术节、老年文化艺术节、家庭文化艺术节、滨海艺术节和环渤海青年歌手电视大赛、新广场舞大赛、天津市第二届主持人大赛、“天图杯”读书知识竞赛、“好书伴我成长”读书系列活动等，丰富城乡群众文化生活。积极参加第十六届全国“群星奖”评选，提高群众文艺创作水平。

三、加强广播电视管理，营造和谐稳定宣传环境

紧紧围绕主题主线，组织各级播出机构深入宣传党的十八大精神，搞好“促发展、惠民生、上水平”主题宣传，加强对重大宣传报道的内容管理。试行播出机构主要频率频道节目播出备案审核管理制度。组织开展广播电视创新创优节目交流评选。继续做好收听收看工作。

加强广播电视播出机构和频率频道管理，加大频率频道呼号标识、节目设置、栏目合作、版权使用监管力度，推进频率频道规范化建设和专业化、品牌化发展，进一步推进“三网融合”。切实加强广播电视广告播放管理，重点整顿电视购物节目的虚假、夸张、庸俗问题，建立持证上岗、审核把关和责任追究制度，完善沟通会商机制，加大公益广告播出力度。深入开展“讲文明树新风”公益广告宣传活动。实施互联网视听内容建设“绿色工程”，专项治理网络视听节目侵权盗版、网络传播有害视听信息等违法违规行为，加强微电影、网络剧的传播管理，落实网络视听节目审核备案和信息审核员持证上岗制度。

高度重视和抓好安全播出管理工作，全面落实安全播出责任制，抓好设备维护和器材保障，加强应急演练，确保重大活动、重要节目、重点时段的广播电视安全播出。推进广播电视监管中心建设，努力实现对全市范围广播电视及新媒体的监测监管。积极稳妥推进广播电视新媒体、新业务发展。加强文化广播影视科技研究和应用，组织好优秀科技项目和创新奖、金帆奖、金鹿奖等申报推荐工作，推进文化科技成果转化推广。

四、加快文化产业发展，增强整体实力与核心竞争力

完成国家动漫产业综合示范园工程建设，着力打造动漫产业集聚、研发和孵化的国家级示范园区；加快建设中国天津3D影视动漫园，争取年内开园；推动国家影视服务贸易基地、亚洲动漫联盟总部落户天津，发挥聚集效应，提升文化产业规模化、集约化、专业化发展水平。加大政策引导和资金扶持力度，着力推进剧院联盟和演出票务网建设，推广演出票务卡，完善演出信息交流和票务流通平台。制定实施培育演出市场、促进文化消费的政策措施，加快演艺产业发展。支持区县发展特色文化产业项目，支持文化产业业态创新，推进文化与科技融合发展。开通中国文化产业手机杂志。

举办天津文化产业发展论坛，搭建文化产业资讯平台和企业交流平台，促进文化资源和金融资本对接。组织好动漫企业认定，推动动漫作品创作生产，积极组织参评国家动漫品牌建设和保护计划。组团参加国家级文化产业展会，推动我市文化企业和文化产品走出去。评选市级文化产业示范园区和示范基地，做好国家文化产业示范基地巡检工作，加强园区和基地的动态管理。

五、健全文化市场体系，提升文化市场监管水平

积极培育文化市场主体，推动文化市场更加繁荣有序。研究出台本市《推进网吧连锁的实施意见》、《营业性演出管理规范》等规范性文件，推进网吧市场连锁化进程，规范营业性演出审批与监管。调整优化游艺娱乐场所布局结构。促进艺术品市场健康有序发展。成立天津市网吧协会。推动演出行业协会和艺术品协会筹建。

加强与公安、工商和文化执法等部门的配合，加大网吧、娱乐、演出等市场监管，健全协作机制，形成管理合力。开展文化市场审批规范大检查。推进文化市场诚信建设，探索建立文化市场经营主体分级管理和信用等级评价机制。

六、加强文化遗产保护利用，弘扬优秀传统文化

坚持把文物保护利用、传承弘扬相结合，推动文物保护利用与经济社会协调发展。认真做好第一次全国可移动文物普查工作，建立文物登录备案机制。开展近现代可移动文物定级工作。编辑出版天津市第三次全国文物普查成果图集，推动各区县公布不可移动文物名录和文物保护单位。继续做好大运河保护和申遗工作。编制完成明长城天津段保护规划。整修加固广东会馆、独乐寺报恩院、北疆博物院、于方舟故居、原德国俱乐部、周公祠等文物建筑。继续推进水下文物考古调查。

着力提升博物馆展陈、服务水平和文物利用水平，丰富群众精神文化生活。举办《井冈山精神展》、《纪念周恩来诞辰115周年馆藏文物珍品展》、《津派画家系列展》、《李叔同作品真迹展》、《天津市第九届民间收藏展》、《德国路德维希美术馆馆藏作品展》等系列展览。拓展博物馆延伸服务，推进博物馆文化与学校教育、国民教育的有机结合。支持中国近代史博物馆、国家海洋博物馆建设，促进行业博物馆、民办博物馆健康发展。推动博物馆行业协会建设。编撰《天津通志﹒文物博物馆志》。

推进《天津市非物质文化遗产保护条例》立法进程。深化非遗普查成果利用，建立全市非遗数据库。根据各类别非遗项目的不同特点，开展有针对性的分类保护。组织国家级非遗项目保护单位制定保护规划，加强对非遗名录的动态管理。积极开展非遗进校园活动，在高校建立非遗保护研究中心。开展区县非遗保护工作交流活动。充分利用“文化遗产日”和民族传统节日，开展形式多样的非遗宣传展示活动。

加强天津图书馆国家级古籍修复中心建设，做好古籍保护修缮工作。完成《中华古籍总目（天津卷）》核校。编纂出版《天津图书馆藏古籍珍本丛刊》。

七、深化文化体制改革，增强文化创新动力

继续深化国有文艺院团体制机制改革，落实和完善国有院团转制配套政策，探索建立文艺院团和演艺企业评估体系，推动国有文艺院团面向市场，深化内部机制改革，建立健全艺术生产、绩效管理、人事分配、演出运营等机制，形成自我发展的活力。推动北方演艺集团、北方文创产业集团完善内部管理机制，建立现代企业制度，增强发展活力和市场竞争力。

进一步深化公益性文化事业单位人事、收入分配和社会保障制度改革，增强发展的内生动力和活力。按照全市统一部署，积极稳妥推进文化系统事业单位分类改革。做好局系统事业单位机构编制实名制管理工作。

按照建设法治型、服务型政府的要求，积极推进文化行政部门职能转变，进一步理顺与文化企业单位、市场和社会的关系，更好地履行政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能。

八、扩大对外文化交流，提高天津文化影响力

拓宽对外文化交流渠道，落实与文化部“央地合作”计划，密切与海外中国文化中心和其他海外文化机构的合作，组派文艺团体赴非洲国家和泰国、新加坡等国开展“欢乐春节”文化交流，组织好天津与坦桑尼亚、布隆迪文化交流互访。落实好“感知天津欧洲行”文化交流活动。积极参加英联邦多元艺术节、南非约翰内斯堡国际艺术节等多边文化交流活动。拓展本市博物馆陈列展览、学术科研等方面的对外交流与合作。继续开展华夏未来环球之旅，启动“中华文化世界行”项目。充分利用国际友好城市机制，加强文化领域交流合作。完善对港澳台文化交流长效合作机制，推动文化精品进入港澳台主流渠道。

九、全面加强党的建设和文化队伍建设，提供坚强保障

组织文化工作者深入学习领会党的十八大精神，与贯彻落实市委十届二次全会部署相结合，与文化系统改革发展实际相结合，与解决当前文化工作中的重点难点问题相结合，自觉用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持和完善中心组理论学习、领导干部在职自学等制度，深入开展学习型党组织创建活动。办好局管干部培训班、优秀年轻干部培训班等集中培训项目，增强针对性和实效性。

坚持德才兼备、以德为先，优化局系统领导班子配备和干部队伍结构。深化干部制度改革，推动干部交流，完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式。加大培养选拔优秀年轻干部力度，抓好后备干部培养。加强对领导干部日常监督管理，坚持和完善年度考核制度，强化考核结果运用。落实党建工作责任制，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，扎实推进文化系统学习型、创新型、服务型党组织建设。做好老干部、统战、工会、共青团工作。

坚持人才兴文，做好文化名家百人工程、“131”创新型人才工程、宣传文化“四个一批”人才推荐选拔和培养工作，加大拔尖人才和紧缺人才引进力度，着力构建高层次文化人才梯队。实施文博专业“名师教室”第二期培训计划，办好第十五届文艺新人月，开展文广系统“优秀青年人才贡献奖”评选，促进优秀青年人才脱颖而出。实施基层文化骨干培训工程，推进“千人百团”社区艺术团文艺骨干培训。加强艺术职业教育，培养高素质后备人才。

严格执行党风廉政建设责任制，积极推进文化系统惩治和预防腐败体系建设。严明党的纪律，加强监督检查，确保政令畅通。深化反腐倡廉教育和廉政文化建设，组织好与市纪委联合举办反腐倡廉文艺演出、局系统反腐倡廉建设成果展等活动。制定《领导干部廉政承诺制暂行规定》和《专业技术职称评定工作监督办法》。修订完善《廉洁从政监督员管理办法》，在全系统推行廉洁从政监督员制度。推进岗位廉政风险防控机制建设，强化对权力的制约和监督。

紧密联系文化工作实际，把作风建设摆到更加突出位置，以优良作风促进事业发展。认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。贯彻落实改进工作作风、密切联系群众各项规定，切实改进党风政风，夯实工作作风，转变会风文风，提高服务效能。大力弘扬求真务实精神，崇尚实干，鼓励创新，敢于作为，勇于担当。深入开展调查研究，建立优秀调研成果评选交流机制，推动调研成果转化。加强行业作风建设，树立文化部门良好社会形象。

进一步做好安全稳定和人大政协建议提案、保密、档案等工作，为文化发展繁荣创造和谐环境。