在市文化局系统深入学习实践科学发展观

活动动员大会暨局属单位主要负责同志

专题研讨班上的讲话

杜彩霞

2008年10月15日

同志们：

以今天会议为标志，文化局系统学习实践科学发展观活动全面展开了。在市委和市委宣传部动员部署会后，局党委认真学习领会市委关于搞好学习实践科学发展观活动的要求，立即成立了工作班子，召开党委会进行了认真的学习和研究。这次会议是学习实践活动的动员会、部署会，同时也是研讨班的开班动员。以孙会元同志为组长的市委指导检查组，来我局指导检查学习实践活动，对我们是有力的促进。一会儿，会元组长还要讲话，我们要认真贯彻落实。

市委对搞好深入学习实践科学发展观活动高度重视，成立了以市委书记张高丽同志为组长的领导小组，制定了《中共天津市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和《天津市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，10月6日召开了动员大会，高丽书记和中央指导检查组组长虞云耀同志作了重要讲话。市委书记张高丽同志的讲话，全面贯彻中央精神，紧密结合天津实际，从全局和战略的高度深刻阐述了开展学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性，明确提出了开展学习实践活动的指导思想、主要原则、工作重点和目标任务，突出强调要注重学习实践活动的思想性、实践性、群众性和实效性。市委宣传部成立了以怀远部长为组长的领导小组，10月10日召开动员部署会，对宣传系统的学习实践活动提出了要求。我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。

下面，我根据中央和市委的精神，对搞好我局的学习实践活动讲三点意见。

一、要深刻认识开展学习实践活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。我们一定要从战略和全局的高度，深刻认识开展学习实践活动的重大意义，把思想认识行动高度统一到中央和市委的部署要求上来。

第一，要站在全面贯彻党的十七大精神、用马克思主义中国化最新成果武装全党的高度，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性。党的十七大强调，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是建设中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装和统一全党思想，动员全党更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗；就是要推动广大党员干部进一步深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。这是用马克思主义中国化的最新成果武装全党的重大举措，是推动经济社会又快又好发展的迫切需要。

第二，要站在提高党的执政能力、保持和增强党的先进性的高度，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的必要性。要适应国内外形势的深刻变化，要推动经济社会又好又快发展，就要求我们始终走在时代的前列，不断提高领导科学发展的能力，保持和增强党的先进性。但也要清醒地看到，党的自身建设面临许多新课题新考验。在思想观念、能力素质、创新能力等方面与党的先进性要求与新形势新任务的要求还不完全适应、不完全符合，在党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要在改造客观世界的同时加强主观世界的改造，就是要全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。这是提高各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断保持和发展党的先进性的必然要求。

第三，要站在推动文化大发展大繁荣、建设文化强市的高度，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的紧迫性。文化系统的每一位同志特别是党员和领导干部都要认识到，一方面党的十七提出了文化建设“二大一新”的要求，胡锦涛同志对天津提出了“两个走在全国前列”和“一个排头兵”的要求，市委、市政府提出了文化竞争力要位居全国前列和建设文化强市的目标，这些都为天津的文化建设指明了方向，提出了要求。另一方面还要看到，不仅要满足人民多样的物质需求，还要满足人民日益增长的多样的文化需求。我们肩负着繁荣文化艺术、发展文化产业的重要使命，肩负着满足人民文化需求的任务。我们对科学发展观的认识水平如何，指导和推动文化发展的能力如何，直接关系天津科学发展的进程，关系人民群众的切身利益。但是与科学发展观的要求相比，与市委、市政府的要求相比，与人民群众的期待相比，我们的思想观念、体制机制、领导能力、工作作风都有很大差距。我们一定要抓住开展学习实践活动的重大契机，树立新的文化发展观，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，加快发展步伐，推动文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展，不辜负市委、市政府和全市人民对我们的殷切期望。

二、以认真负责的态度确保学习实践活动深入扎实开展

这次学习实践活动以处级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加，我们一定要按照中央和市委的要求部署，坚持高标准、严要求，认真负责，扎扎实实，务求实效。

文化局系统学习实践活动的指导思想和总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实胡锦涛总书记“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的重要要求和市委“一二三四五六”的奋斗目标、工作思路，以“繁荣文化事业、发展文化产业，争当文化强市建设排头兵”为载体，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。着力建设和谐文化，弘扬中华文化，推进文化创新。着力深化文化体制改革，加快文化产业发展，繁荣文化市场，为人民群众提供形式多样的文化产品和服务。使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把文化系统的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到文化发展的各个方面。

搞好学习实践活动，要明确“一个总要求”，即党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；坚持“两个统一”，即学习与实践相统一，改造主观世界与改造客观世界相统一；突出“三个重在”，即重在武装思想、重在解决问题、重在取得实效；遵循“四个原则”，即坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主；实现“五个目标”，即思想认识达到新高度，能力素质得到新提升，解决问题取得新成效，创新机制取得新突破，科学发展再上新水平。

按照市委的统一部署，文化局和各直属单位参加全市第一批学习实践活动，从2008年9月开始，到2009年2月结束，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，每个阶段包括三个环节。

第一阶段：学习调研阶段，重点是抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行研讨三个环节。要在深入调研的基础上，查找出存在的突出问题。第二阶段：分析检查阶段，重点是召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。第三阶段：整改落实阶段，重点是制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。整改落实方案要采取适当方式向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。

按照市委的要求，结合我局实际重点抓好以下环节：

1、要组织好学习，着力搞好思想武装。用科学理论武装思想，不断提高全党的马克思主义水平是党始终保持先进性的基本经验之一。这次学习实践活动，把理论武装放在首位，就是要通过学习认识到科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是经济社会发展的重要指导方针，是必须坚持和贯彻的重大战略思想，从而增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要认真学习党的十七大精神，学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于科学发展的重要思想和胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习中央、市委有关文件和必读书目。在学习的基础上要组织全体党员参加科学发展观的知识答卷活动，并公布成绩，纳入考评。要组织各单位主要负责同志参加的学习调研成果交流会。以“繁荣文化事业、发展文化产业，争当文化强市建设排头兵”为载体，开展多种形式的主题实践活动，使全局广大党员干部牢固树立科学发展理念，形成科学发展共识，开创文化发展的新局面。

2、要突出实践特色，着力解决突出问题。开展学习实践活动，关键在于解决影响和制约科学发展的突出问题。市委提出了要重点解决的十个方面的问题，市委宣传部提出了宣传系统要重点解决的五个方面的问题，为我们做出了表率。按照科学发展观和市委的要求，结合文化系统解放思想大讨论形成的共识和发展的实际，要紧紧围绕以下八个方面的问题，开展调查研究，并与下一步集中解决突出问题结合起来。一是进一步解决思想解放不够，创新意识不强的问题。要破除安于现状、小进即满、不思进取、作风漂浮，鼓励和支持干事创业、改革创新。二是要从贯彻文化体制改革方案入手，深化文化体制改革。努力革除制约文化发展的体制机制障碍，不等不靠，敢闯敢试，使文化系统改革工作取得实质性进展。三是要在艺术生产上突出精品战略，在推出人民群众喜闻乐见、达到国家级水平的精品力作方面实现新的突破。四是认真贯彻落实《天津市关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》，切实加强公共文化服务体系建设。加大公共文化设施建设力度，创新群众文化内容与方式，提高公共文化产品和服务的供给能力，满足人民群众基本文化需求。五是要以制定天津市文化创意产业规划为契机，大力发展文化产业，努力繁荣文化市场。认真解决好着眼点、突破点、切入点的问题，为我市文化产业竞争力的增强和在服务业中所占比重明显提高而努力。六是要认真研究做好新形势下文化遗产保护工作的新思路，处理好文化遗产保护和利用与经济发展和城市建设的关系，建立一套科学完备的保护和利用机制。七是要进一步做好对外文化交流的工作。配合全市中心任务和重点工作，坚持“多出进好”，不断拓宽渠道，使文化交流更加充满活力。八是要切实加强领导班子和党员干部队伍建设，加强人才队伍建设。改进机关作风，增强服务意识，提高服务效率。建立和完善适应科学发展要求的考核体系，用有效的机制激励干部想干事、能干事、干成事、不出事，确保各项工作高效运转，落到实处，见到效果。

各单位都要把解决突出问题摆在重要位置，根据上述八个方面的问题，深入开展调查研究，摸清找准群众反映强烈的突出问题，影响和制约科学发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面的突出问题，至少查找出一至两个方面的突出问题，并列入本单位学习实践活动的实施方案，以便接受监督，切实把学习调研与解决问题作为学习实践的重点贯穿始终。

3、要动员群众广泛参与，着力维护群众利益。科学发展观的核心是以人为本。中央要求，学习实践活动要做到：党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。我们一方面，要努力使文化事业科学发展的成果体现在不断满足人民群众日益增长的、多样的文化需求上，体现在不断提高人民群众文化生活质量上，体现在充分保障人民群众基本文化权益上，让文化发展成果惠及广大人民群众。要主动征求人民群众意见，认真倾听人民群众呼声，正确对待人民群众批评，自觉接受人民群众监督，把群众是否满意、是否得到实惠，作为评价、衡量、检验学习实践活动的最终标准，使学习实践活动真正成为群众关心、群众支持的民心工程，使人民群众真正成为科学发展的受益者、实践者和推动者。另一方面，要采取多种多样、生动活泼的形式，着力把科学发展观普及到干部职工中去，让干部职工明白科学发展观的要求是什么、贯彻落实科学发展观能带来什么、推动科学发展应该做什么，使干部职工从内心深处更加拥护科学发展、更加主动投身科学发展，形成推动科学发展的强大合力。

4、要坚持务求实效，着力推动科学发展。市委明确提出学习实践活动要注重思想性、实践性、群众性、实效性的要求。学习实践活动的成效如何，关键是问题查找得准不准、原因分析得透不透、整改措施实不实、效果明显不明显、群众满意不满意。我们要按照中央和市委的要求，在深化理论武装上下功夫，在解决突出问题上下功夫，在完善体制机制上下功夫，通过学习实践活动，努力把科学发展观的要求转化为推动文化工作发展的正确思路、政策措施和体制机制，使学习实践的收获最终体现在促进文化事业繁荣发展上。一是解放思想、创新发展要有新局面。要进一步增强机遇意识、创新意识、市场意识，勇于变革、勇于创新、勇于探索，坚持海纳百川、永不自满、勇攀高峰。善于总结发扬文化系统自身的好做法，善于学习借鉴其他省市的先进经验，善于结合天津实际消化吸收再创新，创造性地做好各项工作，在更高层次、更宽领域推进文化工作的科学发展。二是文化体制改革要有新成效。要按照市文化体制改革领导小组的统一部署，拿出改革的路线图和时间表，制定深化艺术院团改革实施方案，进一步加大力度，加快进度，在解决制约文化发展的深层次矛盾和问题上，以体制机制的创新，为解放和发展文化生产力做出积极贡献。三是艺术生产要有新成果。要认真研究出精品、出力作的机制，提供条件，创造环境，搭建平台。引导文艺工作者立足火热的现实生活和丰厚的历史文化资源，创作生产讴歌时代精神、人民群众喜闻乐见的精品佳作，不断扩大优秀作品的市场占有率和社会影响力。四是公共文化服务体系建设要上新水平。要坚持面向基层、面向群众，大力实施文化信息资源共享、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设、农村电影放映等文化惠民工程，积极建设覆盖全市的文化共享工程网络，抓紧启动乡镇综合文化站三年建设规划，建立农村数字电影院线，广泛开展群众乐于参与、便于参与的公共文化服务活动，不断满足群众多层次、多样化的精神文化需求。五是文化产业发展要有新突破。着眼于创造环境、搭建平台、提供服务，年内要评选命名首批天津市文化产业示范基地，积极争取“国字号”的文化产业交易平台落户天津。要认真研究并积极争取扶持产业政策的出台，为促进文化产业发展创造良好政策环境。要认真研究文化市场管理工作面临的新变化，坚持集中治理与长效管理机制建设相结合，促进文化市场健康有序发展。六是文化遗产保护要有新举措。要把第三次文物普查作为提升文化品位、彰显文化特征、打造文化品牌的难得机遇，以“中华百年看天津”为主线，摸清家底，增加积淀，科学管理，有效保护，使“三普”工作努力走在全国前列。要大力发展博物馆事业，鼓励和扶持各类特色博物馆、专业博物馆和民办博物馆，积极引进高水平、有影响的展览。要认真做好免费开放后为群众提供更多更好服务的工作。要有经营的理念。七是对外文化交流要有新进展。要积极争取文化部的支持，充分发挥全市各部门、各区县和社会团体共同参与对外文化交流的积极性，整合资源，多做项目，不仅要扩大交流规模，更要提高交流水平，不仅要介绍优秀传统文化，更要展示当代文化成果，不仅要加强与普通民众的交流，更要深入国际主流社会，不仅要增进了解与合作，更要扩大文化贸易规模，努力使天津成为中华优秀文化走向世界的重要平台和国外文化精品荟萃的舞台。八是领导班子和干部队伍素质、能力要有新提升。要在全局系统大力弘扬求真务实的精神，营造干事创业的人受尊敬，有奔头的良好氛围，鼓励和支持懂得科学发展，善于科学发展，标准高、作风实、调子低、效果好的领导班子，在学习实践的活动中锻炼成才。要积极实施《天津市文化系统人才工作和人才队伍建设规划》，以评选表彰文化系统优秀人才为载体，着力建设好党政领导干部、文化专业人才、基层文化工作者和文化经营管理人才四支队伍，使文化队伍整体素质显著提高，文化领军人才数量显著增加，形成优秀人才脱颖而出的良好机制。

三、加强组织领导，采取有力措施，确保学习实践活动取得实效

开展学习实践科学发展观活动是当前全党政治生活中的一件大事。文化局系统各级党组织要高度重视，精心组织，把深化学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，确保学习实践活动各项要求落到实处。

1、加强组织领导，落实领导责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为了加强对学习实践活动的领导，局党委成立了领导小组，由我任组长，赵鸿友、张志、金洪跃、党丽颖、孙幼琪、游庆波同志任副组长，领导小组下设办公室，党丽颖、孙幼琪同志任办公室主任，负责对学习实践活动的具体指导。各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，明确党组织主要负责同志是第一责任人，分管领导是直接责任人，加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。需要强调的是，这次学习实践活动的重点是处级以上领导班子和党员领导干部。各单位党员领导干部特别是主要负责同志要发挥表率作用，带头深入学习，带头确定重点调研课题，带头进行调查研究，带头撰写调研报告，带头解放思想、转变观念，带头查找个人和班子的突出问题，带头写民主生活会发言材料，带头开展批评与自我批评，带头参加分析检查报告的撰写，带头制定整改措施并落实整改。局系统的学习实践活动要自觉接受市委指导检查组的指导和督促检查，防止走过场、出偏差，确保学习实践活动顺利开展。

2、密切联系实际，鼓励探索创新。各单位要在坚持总体要求的前提下，紧密结合自身实际开展学习实践活动，增强针对性和实效性。要坚持从实际出发，在活动形式、具体方法上积极探索、大胆创新，确定载体、搭建平台，丰富内容、积累经验，努力使学习实践活动有特色、有新意、有亮点。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员参与、全程参加。要及时宣传报道学习实践活动的进展情况，总结推广好经验好做法，充分展示新举措新成效，营造良好氛围。

3、坚持统筹兼顾，做到相互促进。开展学习实践活动的根本目的，是为了全面贯彻落实党的十七大精神，更好地推动科学发展，促进社会和谐。当前，文化工作任务十分繁重，特别是学习实践活动开展期间，正逢年终岁尾，重要会议多，文化活动多，工作头绪多，各单位一定要坚持统筹兼顾，合理安排，做到两手抓、两不误、两促进，圆满完成各项目标任务，确保下半年好于上半年、今年好于去年，用文化发展的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们一定要按照中央和市委的要求，精心组织，周密部署，切实抓紧抓好，确保学习实践活动深入扎实开展，切实做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，为推动文化大发展大繁荣、建设文化强市提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证，为进一步加快滨海新区开发开放、实现天津科学发展和谐发展率先发展做出更大贡献！