发展文化产业面临的问题
　　首先，令出多门，各自为政，造成文化单位有时无所适从。目前直接或间接管理文化产业运行的有新闻出版总署、文化部、广电总局、信息产业部以及税务、工商、财政、金融、商务、海关、公安、劳动人事等政府部门，乃至国土资源部、外交部、中共中央有关部委和军队等系统，有的管政治把关、有的管人事审批，有的管生产环节，有的管销售环节；制订的管理措施有的是按对待意识形态属性的事业单位制订的，有的则是按对待工商企业制订的。
　　建议在尽快梳理现行有关政策法规的基础上，采取先剥离后统筹的办法，即：先将有些管理部门的相关职能剥离出来，再统筹安排在比较集中、更适合对文化产业运行、进行全程监控管理的部门，从而减少重叠和结合部的空隙。
　　其次，文化产业内部现行的各种管理措施（各系统的法规条例），基本上源自计划经济时代，尽管10多年来不断修改，仍带有浓厚的计划经济、不遵循市场经济规律的色彩，制约了文化产业的发展。应当进行全面的梳理和修订。相应地，与文化产业紧密相关的财政、税收、贸易等方面的政策法规所存在一些不匹配的问题，也应尽快重视审视。
　　再有，政府要避免采取简单化、搞运动式的指挥方式。由长官意旨造成的盲目跟风、完成任务式的折腾，将脆弱的文化产业置于死地。政府应当鼓励和指导企业接照市场运行规律，根据自身具体状况，因地因时制宜，自行探索其发展途径和时间表。
　　其四，对近几年来出现的组建“集团”现象，需要重新实事求是地进行审视。①国外企业的“集团化”，是市场优胜劣汰的结果，是需求的结合，而不是政府“拉郎配”凑成的。依靠行政命令把彼此之间并无优势互补功能和合作需求的单位绑在一起的做法，除了从统计数字上看，实力瞬间膨胀了若干倍之外，毫无实际意义。②大多数已成立的集团，依仗行政的优势，在一个地区或一个系统形成垄断和封锁，所抗衡的是集团之外的本国企业，起到的是自相残杀、阻碍文化产业繁荣发展的作用。③考察各发达国家的文化产业，尽管发展历史已逾百年，但无一例外是既有富可敌国的国际性大集团，又有大量的中小企业并存。这是文化产业的特性所决定的。我国真正意义上的文化产业（不是文化事业）历时不过十余年，尚处于初级阶段，正应当百花齐放、百家争鸣，在市场竞争中八仙过海各显神通 ， 优胜劣汰，发展壮大。逾越这一文化产业必经的阶段，用行政命令的手段“造大船”，是违背市场发展规律的。
　　还有，有一些文化单位仅拥有计划经济时代条块分割形成的名声或实力，不具备适应市场经济的竞争、发展能力和进取、创新精神。相反，一些近20年里新成立的文化单位，完全凭借自身的力量打下了一定的基础 ， 具有强烈的进取心、创新精神和社会责任感。有关政策明确指出，要支持中小型文化单位向“专、精、特、新”方向发展，形成富有活力的优势产业群。政府有关部门在具体落实有关政策的精神，鼓励、扶持文化企业时，应当注意将“发展中”企业纳入视野，一视同仁，以免因政策倾斜造成的不公平待遇给这些企业雪上加霜。
　　第六，今后在相当长的时间里，政府还将通过评奖、评级、资助、制定和实施各种规章制度等等“看不见的手”，支持文化产业的发展。过去这些工作的透明度、民主与科学的评审程度和机制都有不够完善的地方。今后应当建立更加公平、公开、公正的民主与科学的评审机制，听取更广泛的生产者和消费者的意见和反馈，使党和政府的支持发挥更大的作用，产生更大的影响。
　　最后，近几年来，文化产业内商业诚信缺失和市场秩序混乱，产生了盗版猖獗、拖欠款严重、创造自主知识产权的热情下降等一系列恶果 。尽管政府有关部门不懈地采取措施来扭转这一局面 ，但实际上收效甚微，甚至有愈演愈烈之势，并不像新闻媒体报道的那样形势一派大好。这种局面不改变，文化产业的发展将严重受挫。

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